Что такое землеустройство?

Землеустройство — это комплексное понятие. Под землеустроительным процессом понимается целый комплекс программ и направлений государственного, федерального и муниципального масштаба по рационализации, поддержке состояния и охране земель. Данные о текущем состоянии земель постоянно обновляются и фиксируются в реестровых записях.

Землеустройство — это один из инструментов государственной поддержки земельного фонда. Частные собственники не могут инициировать подобные мероприятия. Однако, если вы планируете приобрести землю у государства, провести землеустроительную процедуру придется в обязательном порядке.

Отвечают за землеустройство только те компании, которые специализируются конкретно в этой сфере работ. Привлечь своих специалистов вряд ли получится. Но если по результатам проведенного землеустройства обнаружится, что на участке земли есть обременения, то такие ограничения пользования надлежит сразу же снять. В этом вам поможет специалист по имущественному праву.

Что представляет собой процедура землеустройства

Земли в нашей стране много. Основной собственник — это государство. В частной собственности находится лишь незначительный объем земельных участков. Государство несет ответственность за свое имущество и всеми возможными силами поддерживает его в надлежащем состоянии. Как это касается земли? Для сохранения и оптимизации земельных ресурсов была введена программа землеустройства, которая строго регулируется на законодательном уровне (78-ФЗ от 18.06.2001).

Землеустройство — это целый комплекс управленческих мер и превентивных направлений, поддерживающих и сохраняющих земельные наделы в России. Вот что входит в программу мероприятий:

• учреждение землеустроителей — специализированных компаний и предприятий, основанных с целью изучения, рационализации и охраны земельного фонда;
• перераспределение земли по принципу экономической эффективности и экологической стабильности;
• проектирование и разграничение земель;
• инженерные и картографические работы;
• проведение исследовательской деятельности по изучению состояния земель;
• формирование базовых методологических основ ведения работ с землей государственного и частного назначения;
• разработка землеустроительных документов;
• ведение реестров и информационных справочников;
• проведение межхозяйственного и внутрихозяйственного регулирования.

По сути, землеустройство — это исследование, измерение, проектирование, расчет и анализ земельных ресурсов. Цель работы землеустроителей — сохранение земельного фонда и определение возможностей для его рационального использования. Отдельная работа ведется по предотвращению нарушений земельных правоотношений.

Землеустройство бывает межхозяйственным (территориальным) и внутрихозяйственным. Дифференциация ведется по типу границ наделов. Межхозяйственное землеустройство определяет границы участков с несколькими пользователями.

Измерение и дальнейшее исследование таких наделов ведет к выделению новых и преобразованию эксплуатируемых земельных участков. Внутрихозяйственное землеустройство — это освоение новых специфических территорий сельскохозяйственного направления.

Землеустроители не только определяют границы внутрихозяйственных участков, но и занимаются схематизаций и планированием земель, проработкой программ рационализации, поддержки и сохранности земельных наделов, а также систематизацией земель в реестрах и кадастрах.

Еще одна важная функция — отраслевое перераспределение земель: перевод земельных участков под промышленное, экономическое и инфраструктурное строительство. Помимо прочего, землеустройство направлено на сохранение особых ресурсов — земель коренных народов и ценных наделов.

Как проводится землеустройство

Как выглядит землеустройство на практике? Вы приобретаете земельный участок, который абсолютно непригоден к эксплуатации. Его нужно исследовать, измерить, в некоторых случаях размежевать, оценить состояние. И только после этого можно приступать к возделыванию и эксплуатации земли. Весь этот комплекс работ и является землеустройством.

Но есть один серьезный момент — собственники земли не вправе самостоятельно проводить землеустроительные процедуры. Владельцы земельных участков могут выступить с инициативой землеустройства и передать ее на рассмотрение в органы государственной власти или местного самоуправления — надлежит подать ходатайство в специальный комитет по вопросам землевладения. Только в их юрисдикции принятие решения о проведении таких работ. Основанием для землеустройства также является решение судебных органов.

А вот юридические лица и ИП, использующие участки для своих коммерческих целей, могут организовывать землеустройство без получения специальных разрешений. Между заказчиком и компанией, осуществляющей услуги по анализу и измерению наделов, заключается соответствующий договор.

Землеустройство для частных собственников состоит в основном из измерительных процедур — определения площади, границ и координат надела, межевания, топографической и аэросъемки. По заказу владельца землеустроители могут провести и аналитическую работу — оптимизировать земельные ресурсы и предложить наиболее эффективные варианты возделывания и использования участка.

По результатам измерительных и исследовательских процедур разрабатывается землеустроительная документация — планы, карты, атласы, технические паспорта, текстовые отчеты. Оформлением технических документов занимается кадастровая служба. Все эти регистры являются прямым основанием для регистрации прав собственности на земельный надел.

Особыми методами землеустройства являются разного рода съемки (кадастровая, аэросъемка), почвенные и экологические исследования, топография, межевание.

Межевание проводится с целью выделения и изучения границ земельных наделов. Отметим еще раз, инициировать и провести все эти работы просто для изучения состояния земли у частного собственника не получится. Для проведения измерения нужно получать специальное разрешение.

В то же время законодательством определены обязательные случаи проведения землеустройства:

1. Для определения нарушенных и поврежденных земель (эрозии почвы от ветра, воды, оползней, селей, технических загрязнений).
2. Для проведения и расчета границ объектов землепользования.
3. Для осуществления восстановительных и консервационных работ в отношении земельных участков.

Землеустройство государственных земель перед их непосредственным переоформлением в частную собственность проводится в несколько этапов.

Первая часть — это инвентаризация земельных наделов. Таким образом выявляется фактический объем работ. Далее определяются именно те части, которые будут переданы в пользование частным владельцам.

Заключительный этап землеустройства — это измерительные процедуры и оформление технической документации. Все документы, карты, планы и паспорта должны быть зафиксированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Источники:

О землеустройстве