Что такое таможенный контроль?

11 апреля 2017 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Кодекс направлен на развитие внешней торговли в связи с упрощением и ускорением таможенных процедур.

С правилами таможенного контроля можно ознакомиться в Разделе VI ТК ЕАЭС. Общие понятия раскрывает Глава 44. Цель контроля — выявление товаров, которые могут пересечь границу с нарушением международных договоров и актов. Полный список объектов, подлежащих таможенному контролю, регулирует статья 311.

Ввоз и вывоз товаров контролируется с применением форм и мер таможенного контроля. Ему подлежат граждане, пересекающие границу, и организации, осуществляющие перевозку товаров. Государством обособлены зоны контроля: граница РФ, порты, аэропорты или места перегрузки товара. Порядок обозначения зон регулирует статья 217.

Задача таможенного контроля — проверить:

• достоверность заявленной стоимости товара — при возникновении спора органы имеют право потребовать письменное объяснение или дополнительные документы;
• указанные сведения о стране-производителе или их отсутствие;
• подлинность и правильность оформления сертификатов.

По окончании проверки орган исчисляет пошлину и другие сборы на основании сведений о товаре. Допустим, организация не предоставляет один из документов, и это грозит потерей льготы на пошлину. Льготной является категория условно выпущенных товаров, приведенных в статье 126 закона.

Таможенные органы России и государств-союзников взаимодействуют между собой, передают друг другу документы и сведения о товарах. Это очень удобно для компаний, которые специализируются на импорте.

Заключением таможенной проверки является решение органов контроля. В случае, если вы не согласны с решением, единственный выход — обжалование решения. Оно имеет свои тонкости, поэтому рекомендуем проконсультироваться с юристом.

Формы таможенного контроля

Всего существует 7 форм таможенного контроля. Их перечень форм установлен в Главе 45 закона:

1. Получение объяснений. Сотрудник таможни может задать вопросы, важные для контроля. Полученные сведения фиксируются в документе.
2. Проверка документов. Сотрудник таможни имеет право проверить документы и указанные в них сведения. Сравнить таможенную декларацию с бухучетом, счетами. Проверка может осуществляться как до выпуска товаров, так и после.
3. Таможенный осмотр. Сотрудник таможни может осматривать товары, проверять наличие пломб, печатей. Итоги осмотра фиксируют в акте.
4. Таможенный досмотр. Сотрудник таможни имеет право вскрыть упаковку, снять пломбы. Итоговый документ досмотра — акт.
5. Личный досмотр. Досмотр физлица может быть применен для выявления наличия запрещенного товара. Проводить досмотр тела должен медработник того же пола. Решение досмотра фиксируется в акте.
6. Осмотр помещений и территорий. Проверка касается складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли. Сотрудник таможни может осматривать помещение, проверять документы, наличие на товарах пломб и печатей. Для проверки не требуется специальное разрешение. Длительность — не более 1 рабочего дня. Заключением проверки является акт.
7. Таможенная проверка. После выпуска товаров сотрудник таможни может осуществить проверку для соблюдения правил перевозки между странами. Ее проводит сотрудник государства-союзника. Его задача — перепроверить декларацию и указанные в ней сведения. Иногда данные сравнивают с другими документами, такими как бухучет, выписки со счета.

Проверка может быть камеральной или выездной. Первая сводится к работе со сведениями в таможенной декларации. Количество проверок не ограничено. Процедура проводится на месте органа.

Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом на место нахождения юрлица или ИП. Она может быть плановой, внеплановой и встречной. Проверка проводится на основании решения руководителя таможни или после камеральной процедуры. Частота плановых проверок по закону не должна превышать одного раза в год.

Перед процедурой собирают сведения об организации из разных источников, а также данные прошлых проверок. Организация получает уведомление о проверке за 15 дней. Внеплановая процедура проводится при выявлении нарушений неограниченное количество раз. Время не должно превышать 2 месяцев. Отсчет ведут с момента получения уведомления.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. Проверку могут осуществлять только сотрудники таможенных органов.

Меры таможенного контроля

Для эффективности таможенного контроля проверяющие органы могут прибегать к использованию мер. Перечень допустимых мер установлен Главой 46 закона. Органы могут:

1. Проводить устный опрос. Проверяющие органы имеют право задать вопросы физическим лицам без оформления акта.
2. Отправлять запросы на документы. При отсутствии документа органы могут сделать на него запрос и установить срок, в который его нужно предоставить. Перечень документов может дополняться на усмотрение органов. Документы предоставляются в двух экземплярах: оригинал и копия.
3. Проводить экспертизу. Органы могут отправлять товары на экспертизу, брать пробы.
4. Осуществлять идентификацию товаров, документов. На товары могут накладываться пломбы и штампы. В процессе проверок по решению органов идентифицирующие знаки могут заменяться.
5. Использовать технические средства. Технические средства должны быть безопасны для здоровья человека. В аэропортах для досмотра багажа используется рентген.
6. Осуществлять таможенное сопровождение при перевозке товаров. Сопровождение осуществляется при проблемах с документами, с оплатой пошлины, при перевозке иностранных товаров.
7. Устанавливать маршрут перевозки товаров для контроля перевозки.
8. Вести учет товаров.
9. Привлекать независимых специалистов и экспертов. Специалист может проверить документы и проконсультировать по спорным вопросам. Оплату услуг осуществляет проигравшая сторона.
10. Требовать грузовых и иных операций в отношении товаров, если это необходимо для осуществления проверки. Перед транспортировкой товар взвешивают и заменяют поврежденную упаковку.
11. Вести таможенное наблюдение за товарами, транспортными средствами и людьми в зоне контроля.
12. Проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров.

Меры служат инструментом для применения форм таможенного контроля. Проверяющие органы вправе применять их самостоятельно.

Источники:

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

ФЗ №289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»