Что такое некоммерческая организация?

Хотите заниматься благотворительностью или культурным просвещением? Задумались об организации ТСЖ или казачьей общины? Во всех этих случаях деятельность должна быть надлежащим образом оформлена, причем привычное ООО не подойдет. Если основная цель вашей организации не заключается в извлечении прибыли, то нужно регистрировать некоммерческую организацию (НКО).

Тем, кто задумывается над созданием некоммерческой организации, нужно быть готовым к прохождению определенной процедуры (которая сопровождается подготовкой довольно обширного перечня документов).

Поэтому предпочтительным вариантом является обращение за помощью к профессионалам. Опытный юрист возьмет на себя все заботы по формированию пакета документов и взаимодействию с государственными структурами.

Некоммерческие организации: главное

НКО представляет собой юридическое лицо, создаваемое для достижения определенных целей, которые, однако, не могут быть связаны с извлечением прибыли. По сути, некоммерческие организации — это те объединения, функционирование которых ориентировано, в первую очередь, на удовлетворение нематериальных потребностей всего населения или какой-либо группы людей.

Заниматься предпринимательской деятельностью НКО не запрещено. При этом результаты такой деятельности должны способствовать достижению главной цели (а не просто являться способом заработка).

Несмотря на некоммерческий характер деятельности, работа НКО детально регламентируется действующим законодательством. Основополагающим нормативно-правовым актом является Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ. Также отдельные моменты функционирования затрагиваются в других законодательных документах, в частности, в Гражданском и Налоговом кодексах РФ.

НКО по действующему законодательству не вправе распределять прибыль (если ее удалось получить в процессе деятельности) между участниками. Средства должны направляться на достижение целей объединения.

В каких формах могут создаваться НКО?

Понятие «некоммерческая организация» подразумевает большое количество всевозможных объединений. Общим для всех является, конечно, некоммерческий характер деятельности. Однако и различия, которые существуют в зависимости от формы НКО, могут быть довольно существенными. На данный момент НКО создаются в форме:

• общественных объединений — занимаются удовлетворением нематериальных потребностей населения;
• фондов — деятельность таких объединений направлена на решение различных задач: культурных, социальных и т.д.;
• религиозных объединений — занимаются удовлетворением духовных потребностей;
• казачьих обществ — создаются для возрождения традиций казачества;
• госкомпаний и госкорпораций — организации создаются особым субъектом (РФ) и специализируются на деятельности, которая приносит пользу населению России;
• общин малочисленных народов — объединяют людей по территориальному принципу или кровному родству.

При этом вышеуказанным перечнем все формы НКО не исчерпываются. Помимо перечисленных разновидностей, некоммерческая организация также может быть создана в виде союза или ассоциации, государственного или муниципального учреждения, бюджетного учреждения или некоммерческого партнерства.

С госучреждениями (а также с муниципальными и бюджетными) все более или менее понятно: такие организации, как правило, тесно связаны с властными структурами, а их деятельность чаще всего направлена на исполнение различных государственных функций.

Некоммерческие партнерства чаще всего образуются в сфере здравоохранения, спорта и т.д. Их функционирование ориентировано на достижение различных целей в своей отрасли (например, развитие какого-либо вида спорта) и оказание поддержки населению. К знакомым многим ассоциациям и союзам относят организации, работа которых в большинстве случаев направлена на защиту интересов.

Так, например, нередко встречаются союзы, занимающиеся защитой прав потребителей, автомобилистов и т.д. В этой же форме создаются и различные профессиональные союзы и ассоциации.

Также НКО являются объединения, в которых состоят (или когда-то состояли) многие российские граждане. Речь идет о ТСЖ, садоводческих и огороднических товариществах. Эти организации позволяют решать текущие задачи и проблемы, которые возникают у владельцев квартир в многоквартирном доме, собственников дачных участков и т.д.

Что нужно для создания НКО?

Для того чтобы некоммерческая организация могла начать свою деятельность, ее необходимо создать в установленном порядке. При этом вовсе не обязательно регистрировать НКО с нуля. Помимо непосредственно учреждения, НКО создаются посредством реорганизации юрлиц, зарегистрированных в другой форме (в предусмотренных законодателем случаях). Также некоммерческая организация может быть преобразована (правильнее сказать, реорганизована) в другую НКО.

Создать объединение вправе дееспособные граждане или юрлица. Также возможность регистрации НКО есть у публично-правовых образований (к ним относят государство, субъекты РФ, муниципальные образования). При этом ФЗ № 7 устанавливает перечень лиц, которым законодательство запрещает выступать в качестве учредителей НКО (в ст. 15).

Что касается численности НКО (количества участников), то она может быть различной (как и количество учредителей). Специальные требования устанавливаются для общественных организаций (здесь участников не должно быть меньше трех), для союзов и ассоциаций (не меньше двух членов) и некоторых других объединений.

Отличительной особенностью регистрации НКО (в отличие от, например, регистрации в качестве ИП) является необходимость взаимодействия с Минюстом (с центральным или региональным, в зависимости от формы). В целом же, процесс создания состоит из следующих этапов:

• подготовительные действия — подготовка документов, выбор места нахождения и т.д.;
• проведение общего собрания или съезда — принятие решения о создании, утверждение уставных документов, формирование органов управления, подписание протокола;
• проведение регистрационных действий — оплата пошлины, подача заявления в Минюст;
• завершение регистрации — получение документов, открытие счета и т.д.

В ЕГРЮЛ некоммерческую организацию вносит налоговая служба на основании тех данных, которые ей передает Минюст. Если для регистрации были поданы неправильно оформленные документы, процедура приостанавливается. Это делается для того, чтобы заявитель мог внести исправления или предоставить недостающую документацию, после чего процесс создания продолжится.

Могут ли отказать в регистрации НКО?

Поскольку к НКО предъявляется ряд требований, которые обязательны для исполнения, закон предоставляет уполномоченному органу право отказывать заявителям в регистрации в случае несоблюдения положений законодательства.

Так, получить отказ возможно при выявлении фактов предоставления недостоверной информации или обращения в ненадлежащий орган. Немало проблем возникает и с наименованием НКО. Если выявится, что объединение с таким же названием уже существует, заявитель получит отказ. Кроме того, наименование не должно оскорблять ничьих чувств (религиозных, национальных и т.д.).

Отказ последует также в том случае, если учредительные документы НКО противоречат законодательству. Не получится зарегистрировать некоммерческую организацию и в ситуации, когда среди учредителей есть лицо, которое не может выступать в этом статусе.

Принятие отрицательного решения вовсе не означает, что шансов на создание НКО нет. Даже в случае отказа заявитель может повторно обратиться для регистрации после устранения всех проблем.

Также решение об отказе заявитель вправе обжаловать. Для обжалования следует обращаться в вышестоящий орган власти (например, если отказ получен в региональном отделении, можно обратиться в сам Минюст) или в суд.

Таким образом, некоммерческие организации на практике встречаются чаще, чем можно было бы предположить. Если у вас возникла идея, реализовать которую можно только при помощи создания НКО, придется позаботиться о прохождении процедуры регистрации. Для того чтобы процесс не вызвал у вас никаких сложностей и прошел за минимум времени, мы рекомендуем обращаться за квалифицированной поддержкой к юристам.

Источники:

Коммерческие и некоммерческие организации

Формы некоммерческих организаций

Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации