Что такое экологический аудит?

Аудиторская деятельность не ограничивается проверкой финансовой отчетности. Одним из узкопрофильных направлений аудита является экологическая проверка. Проводить такой аудит может далеко не каждый эксперт — экологическое состояние организации проверяют аттестованные специализированные компании или индивидуальные экологи-аудиторы. По результатам такой проверки определяется дальнейший вектор развития предприятия и программа мероприятий по поддержке и охране окружающей среды.

Если же в ходе экологического аудита были обнаружены серьезные нарушения природопользования, то организации или индивидуальному предпринимателю понадобится юрист в области экологии. Только профильный эксперт сможет углубленно разобрать сложившуюся проблему и посодействовать в ее решении.

Какова цель экологического аудита

В России природа занимает особое место — в нашей стране много уникальных природных зон и территорий. При этом охрана окружающей среды — не то чтобы очень популярная тема. Есть Федеральный закон о защите окружающей среды (7-ФЗ от 10.01.2002) и точечные локальные нормативные акты. А между тем, охрана природы и объектов природопользования — это важный процесс, которому во всем мире уделяют огромное значение.

В Российской Федерации действует бесспорно эффективный инструмент — экологический аудит. Такая проверка — это ответная государственная мера на нарушения природопользовательского законодательства. Аудит экологии — это, по сути, та же контрольно-аналитическая деятельность, только основной упор приходится на проверку воздействия предприятия на окружающую среду.

Основные правила экологического аудита аналогичны аудиту финансовому. Проверка может быть инициативной или обязательной, внутренней или внешней. Привлеченный проверяющий — это всегда аттестованный специалист, только помимо аудиторского экзамена и лицензии у эксперта должна быть определенная юридическая квалификация в области экологии и соответствующего права.

Проверка ведется в отношении всех отраслевых документов и отчетов, не только бухгалтерских и финансовых. Аудитор — это всегда независимый и непредвзятый эксперт, выражающий объективную точку зрения на проблему.

По результатам готовится аудиторское заключение с положительным или отрицательным выводом. Аудит деятельности в области экологии ведется по мировым и отечественным стандартам — ISO 14000 и ГОСТ Р ИСО 14012-98.

Экологическая проверка — это аудит всех аспектов деятельности компании или индивидуального предпринимателя. Однако проводить такие контрольно-аналитические мероприятия в области экологии нужно далеко не всем. Аудит инициируют только те хозяйствующие субъекты, которые занимаются производственной и промышленной деятельностью.

Как и в случае с финансовым анализом, на законодательном уровне утверждены ситуации, для которых экологический аудит обязателен. Такую экологическую проверку проводят только специалисты, назначенные государственным органом — специальным комитетом по охране природопользования. Обязательный экологический контроль проводится при:

1. Банкротстве компании.
2. Приватизации промышленного предприятия.
3. Государственном кредитовании индивидуальных предпринимателей и производственных концернов.
4. Экологических катастрофах, авариях, стихийных бедствиях.
5. Выдаче лицензии на работу в опасных объектах.
6. Получении эко-полиса в случаях обязательного экологического страхования.
7. Осуществлении деятельности, связанной с международными и российскими стандартами и обязательствами в области экологии.

В большинстве случаев такие контрольно-аналитические мероприятия санкционируются самими предприятиями. И это отлично — хозяйствующие субъекты стремятся к улучшению окружающей среды и повышению эффективности внутренних природоохранных мероприятий.

Компании, занимающиеся производством, нацелены на серьезную работу в области сокращения загрязнений окружающей среды и улучшения условий для работы своего персонала. Более того, экологический контроль может послужит отправной точкой для модернизации всего производства в целом и отдельных его участков в частности.

Все полученные рекомендации носят не только обоснованный, но и научно-отраслевой характер. В результате экологического аудита рационализируется использование природных ресурсов и вырабатываются конкретные меры по охране окружающей среды. Вот основные цели такого контроля:

• анализ производственной работы компании и характера ее влияния на окружающую среду;
• определение степени, участков и масштабов загрязнения среды и возможных вариантов по сокращению выбросов;
• контроль над деградацией объектов природопользования;
• проверка состояния оборудования для установления дальнейшей возможности его эксплуатации, модернизации или списания;
• анализ технологий;
• выявление критичности состояния рабочих мест и степени опасности окружающей обстановки на предприятии;
• выработка конкретной стратегии в области природопользования;
• минимизация негативных производственных и промышленных процессов;
• снижение риска чрезвычайных ситуаций и аварий на производстве;
• налаживание связей с местным (коренным) населением.

Причин для проведения эко-мероприятий огромное множество. Все их объединяет одно — стремление минимизировать реальный вред окружающей среде, который ежедневно наносится в процессе производства.

Но стоит отметить и несомненную экономическую выгоду от экологического аудита — в результате такого контроля повышается инвестиционная привлекательность бизнеса, и появляются возможности для применения определенных налоговых льгот.

Как проводится экологическая проверка

Аудит экологии может проводиться довольно часто — инициатива менеджмента компании или индивидуального предпринимателя ничем не ограничена. Особенно популярны такие мероприятия у предприятий, занимающихся обрабатывающей и добывающей промышленностью. Их выбросы в атмосферу значительны, но и меры по поддержке и охране объектов природопользования более масштабны.

Цели аудиторского контроля определяют направление деятельности проверяющего. Вот какие виды аудита по экологии бывают:

1. Контроль ответственности. Осуществляется путем определения степени загрязненности окружающей среды и меры ответственности юридического лица за это загрязнение. Результат проверки — разработка программы по выравниванию экологической ситуации.
2. Контроль соблюдения стандартов и нормативов. Проводится сравнительный анализ фактических показателей и международной/отечественной эко-стандартизации. Основная задача — доведение до соответствия ключевых биофакторов функционирования предприятия.
3. Анализ при экологическом страховании или сертификации. Инициируется при заключении договора страхования или в случае сертифицирования предприятия по международным стандартам. Аудиторский анализ проводится перед подписанием соглашения или подачей документов на оформление сертификата.
4. Контроль территории. Изучение и анализ всей территории организации для определения уровня загрязненности и опасности на рабочих местах.
5. Контроль при заключении соглашений. Санкционируется перед оформлением инвестиционных соглашений. Анализируются все биофакторы работы предприятия: степень загрязнения воздуха, почвы, водных ресурсов, реальный и предполагаемый ущерб объектам природопользования.

Сама процедура экологического аудита проводится по правилам и протоколам законодательства об аудиторской деятельности (307-ФЗ от 30.12.2008). Заказчик встречается с исполнителем, стороны оговаривают все требования и условия, составляют техническое задание, заключают соглашение.

Процесс аудиторского контроля всегда многоэтапный. В случае с экологическим аудитом анализ осложняется необходимостью фактического изучения объектов природопользования для подтверждения их реального состояния. Основные этапы контроля таковы:

• определение периодичности и объемов работ;
• разработка плана;
• сбор и анализ документов и сопутствующей информации;
• визуальный осмотр и фактическое изучение объектов природопользования;
• анализ реального состояния экофакторов при помощи специализированных методов, приборов и технического оборудования;
• консультации (обучение) с руководителями и работниками предприятия;
• подготовка итогового отчета и комплексной программы мероприятий по оптимизации эко-состояния объектов заказчика.

Для аналитической работы аудитору понадобятся не только финансовая и бухгалтерская документация, но также технический и экологический паспорта объекта, отраслевые нормативы и отчеты по ним, регистры, подтверждающие право ведения специфических видов работ, зафиксированные результаты контрольных мероприятий государственных органов.

По итогам своей деятельности проверяющий составит аудиторское заключение. В отчете он приведет все основные выводы по результатам осмотра и предлагает возможные варианты усовершенствования сложившейся системы природоохранных мероприятий.

Источники:

Об экологическом аудите

Указания по экологическому аудиту

Об аудиторской деятельности